专业调整，请务必慎重！

昨日，教育部公布2017年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，在新增一批专业的同时也撤销了部分专业，一时让新增和裁撤专业成为热议话题。在大环境的变化下，高校顺应社会需求和学校自身定位进行专业调整，合情合理。但与此同时，一些高校以学生就业率和学术成果等少数指标作为专业撤销的依据，让专业建设与大学办学变得功利化。拿什么作为撤销专业的标准？如何让专业调整的过程合理规范？这是高校在实施专业调整前首先要思考的问题。给本科专业“动手术”，请慎重再慎重。

当专业质量有了国家标准

2018年1月底，教育部发布《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》（以下简称《国标》），涵盖了普通高校本科专业目录中全部92个本科专业类、587个专业，涉及全国高校5.6万多个专业点。这是我国发布的第一个高等教育教学质量国家标准，明确了各专业类的内涵、学科基础、人才培养方向等。

“本科教育是高等教育的基础和根本，专业是人才培养的基本单元和基础平台。”教育部高等教育司司长吴岩这样强调。根据《国标》，每个专业都有不能逾越的专业“红线”，例如药学类专业，标准以量化的方式明确要求“每个专业必须开出6至8门核心课程”“新开办专业的专任教师总数不能少于15人”等。

未来，教育部还将对各高校的专业办学质量和水平进行监测认证，适时公布“成绩单”，对教学质量不合格的专业，将进行专业优化调整。

前有“新高考”倒逼高校专业改革引发的热议，后有《国标》出台，本科专业调整的重要性与必然性一直被反复提及。2017年12月29日，山西省教育厅召开全省高等教育本科专业优化调整工作启动会，提出了拟三年内山西全省高校现有本科专业数量削减15%到20%、总数削减200个以上的计划目标，专业调整的力度引人瞩目。

撤销专业不可一刀切

撤销专业影响广泛，应当遵循教育规律，不能行政上一刀切。从国外高校的经验、做法来看，在给专业“动手术”前，学校需要有一个充分的论证过程，确定该专业是否有继续开办的价值。

以美国加州州立大学斯坦尼斯洛斯分校为例，该校的专业调整以每七年一次的专业评估为基础，为学校管理者提供决策判断。根据详略得当的专业自评报告，教务长和负责学术事务的副校长可以对专业采取以下行动：“1.该专业批准举办”“2.该专业批准举办，但应经过特定的整改且需要注意……等条件”“3.该专业建议停办”“4.该专业建议撤销，专业撤销程序开始启动”。

在某专业被判定为停办或撤销之后，该专业需要申请进行“专业特别评估”，全面衡量专业是否有停办或撤销的必要。通常情况下，若专业经过专业特别评估后被认定为可继续举办，则它再次进入常规的七年一次专业评估周期中。若经过专业特别评估后被认定为需要停办，则该专业进入五年的停办周期，需要制定一个恢复专业可行性的规划并努力达成所设定的目标，合格后才能正常举办，不合格则继续停办。在极少数情况下，一个专业可以不经过停办程序直接被撤销。

特殊审判：是去？是留？

在收到专业特殊评估的书面请求后的30天内，斯坦尼斯洛斯分校的教务长与主管学术事务的副校长在获得大学教育政策委员会和研究生委员会的一致同意后，将联合委派一个专门的评估委员会开展针对专业的特殊评估。委员会成员应包括：三名终身教职教师，其中至少有一名来自待评估的不合格专业；该专业所在学院的院长；由该专业的学生推举出的一名学生代表。

专业特殊评估委员会开展的评估活动最少应涵盖8个方面：

■对该专业相关文件资料的回顾。

■向过去两年曾在此专业授课的全职教师进行咨询。

■预计该专业的未来入学人数。

■开展一项针对该专业目前所有学生或有潜在入学意向的学生的调查，以确定专业停办或撤销会带来的影响。

■设计后续规划安排和备选方案帮助该专业已入学的学生完成学业，以应对可能会有的专业停办情况。

■与其他管理者和专家商议并制定有效的专业恢复计划。

■至少召开两次围绕专业停办或撤销问题的公开会议，获得包括教职工、学生、管理者和社区人员等多位大学利益相关者的意见。

■针对该专业给出提议，例如如何增加该专业入学人数、如何为该专业提供可能的资金支持等。

在结束专业特殊评估后，专业特殊评估委员会需要将审查结果整理成书面报告，并附上对该专业是否停办或撤销的建议，递交给学校管理层并由校长给出最终决定。若校长认为停办该专业十分必要，在启动专业停办程序后，该专业将不再招收新的学生，专业的教师需要与院长及其他专业人士共同商议并制定恢复专业的计划。在五年的停办期内，被停办的专业每年都需要向学校递交一份年度报告，说明本专业有能力在第五年结束之前达成设定的目标。在第五年结束时，经大学教育政策委员会/研究生委员会、教务长及主管学术事务的副校长的全体同意，被停办专业可以申请再多一个五年的停办期。但如果经考察后判定，该专业难以达成目标，持续的停办无法帮助专业重建，该专业将进入撤销程序。

对外公布撤销专业的决定后，还有很多事等待校长一一处理：

■宣布一个截止日期，在此之后新生（包括转学生）不被允许在该专业入学。一般情况下，在专业撤销的官方声明发布后的两个学期，该专业暂时不会被停办。

■要求注册主任准备一份待撤销专业的所有学生的正式名单。

■指导注册主任告知待撤销专业的所有学生继续完成学位需要了解以下信息：

1.为获得学校特定学位，学生完成学位要求的截止日期；

2.对希望转学的学生，学校能提供的与该专业密切相关的学位和专业；

3.加州州立大学系统中的其他院校能提供的类似专业；

4.在达到被撤销专业的学位要求的前提下，还有哪些可以考虑的替代项目。

■与其他管理者和教师委员会商议，尽一切努力解决被撤销专业的教师的安置工作。

不服处理申诉有门

停办或撤销专业，往往容易引发极大争议，高校需要给专业师生反馈、申诉的机会。依据得克萨斯大学休斯敦健康科学中心取消学位和撤销专业的有关规定，在学校做出撤销某一专业的决定后，校长应指定一个由教师组成的听证委员会，倾听任何有关专业撤销决定的上诉意见。自撤销专业的通知发布之日起三十日内，教师有权向听证委员会申请复议，复议请求应当以书面形式呈送。申请复议的教师需要就自己的意见给出合理适当的书面说明，并给出任何支撑意见的书面数据资料或信息。之后，听证委员会应当按照如下条件和程序进行听证：

注

得克萨斯大学休斯敦健康科学中心成立于1972年，由生物医学信息学院、生物医学研究所、牙科学院、医学院等构成。自建校以来，中心发展非常迅速，目前已经成为全美前5%的医学领域研究机构中心。

■听证委员会应当确定听取复议请求的日期、时间和地点。听证会理应在书面请求上交之日起三十日内举行，若申诉的教师违背了这一时间要求，从申诉之日算起，听证会的举办时间也不应超出90天。

■听证会不对外公开，除非递交申诉请求的教师要求公开。

■申诉的教师可以聘请法律顾问代表出席，但费用自理。

■申诉的教师方和校方需要提供涉及议题的任何书面证据和/或口头证据。

■如果是出于学术原因做出的撤销决定，申诉的教师有责任提供更多的可靠证据证明自己的观点。

■对于因资金短缺问题导致的取消学位或撤销专业决定，申诉的教师有责任提供更多的可靠证据证明：（1）资金紧缺并不是减少该专业学位的原因；（2）通过与同一学科或专业的另一名教师的对比以及其他证据来说明，辞退自己是不合理的。

■其他议题不由听证委员会审议和听取。在听证会结束后，听证委员会将立即向校长提交书面报告和相关建议，校长对接受还是拒绝听证委员会的建议拥有最终决定权。

削减、淘汰不合格的专业，科学合理调整专业设置，推动内涵式发展，高校的专业建设水平才能逐渐提高。但在改革和调整的过程中，高校需要谨慎注意撤销的流程和手段，减少盲目性，避免决策掉入“过于随意”和“一刀切”的陷阱。

主要参考文献：

[1]加州州立大学斯坦尼斯洛斯分校《专业停办与撤销政策》

[2]得克萨斯大学休斯敦健康科学中心网站

[3]叶雨婷.我国首个高等教育教学质量国家标准发布[N].中国青年报，2018-01-31（01）.

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